商务部公告2014年第49号商务部关于附加限制性条

中华人民共和国商务部(以下简称商务部)收到湖南科力远新能源股份无限公司(以下简称科力远)、丰田汽车(中国)投资无限公司(以下简称丰田中国)、PrimearthEVEnergy株式会社(以下简称PEVE)、常熟新中源创业投资无限公司(以下简称新中源)和丰田互市株式会社(以下简称丰田互市)拟设立合营企业(以下称本案)的运营者集中反垄断申报。经审查,商务部决定附加限制性前提核准此项运营者集中。按照《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)第三十条,现通知布告如下:

2013年12月31日,商务部收到本案的运营者集中反垄断申报。经审核,商务部认为该申报材料不完整,要求申报方予以弥补。2014年3月4日,商务部确认经弥补的申报材料合适《反垄断法》第二十三条的要求,对该项运营者集中申报予以立案并起头初步审查。4月3日,商务部决定对此项运营者集中实施进一步审查,截止日期为7月2日。

在审查过程中,商务部收罗了相关当局部分和行业协会的看法,进行了实地调研,领会了相关市场界定、模板产品推销短信营市场参与者、市场布局、行业特征及将来成长前景等方面的消息,并对申报方提交的文件、材料的实在性、完整性和精确性进行了审核。

科力远于1998年在中国长沙设立,是上海证券买卖所的上市公司。科力远的次要营业为储能材料、蓄电池、电动汽车能量包及其延长产物的研发、出产和发卖,具有湖南长沙、常德、益阳、甘肃兰州、日本茅崎等五个财产基地。

丰田中国于2001年在北京设立,为日本丰田汽车株式会社(以下简称丰田)的全资子公司。丰田是目前全球最大的汽车制造商。在中国,丰田别离与第一汽车集团和广州汽车集团合作,已在天津、广州、成都、长春合伙成立了6个整车工场和4个策动机工场,推出了包罗夹杂动力车“普锐斯”在内的15款车型。同时,丰田也涉足汽车融资、消息手艺、房地产等行业。

PEVE于1996年在日本冈崎市设立,是丰田和日本松下电器财产株式会社(以下简称松下)的合营企业,丰田持有其80.5%的股份。PEVE是丰田及本田夹杂动力汽车用镍氢电池组的供应商。对拟设立合营企业没有节制权。新中源的次要营业为投资与资产办理。丰田互市是分析性商业公司,营业涉及工业原材料、农业产物和高新科技等范畴。

科力远、丰田中国、PEVE、合营企业的设立条件新中源和丰田互市拟在江苏设立名为“科力美汽车动力电池无限公司”(以下简称科力美)的合营企业,各方相对应的股权比例别离为40%、5%、41%、10%和4%。科力良图划于2016年正式投产,将操纵PEVE的相关手艺和专利处置车用镍氢电池模块和电池组的出产,并发卖给新中源丰田汽车能源系统无限公司(该公司是丰田、丰田中国、PEVE和新中源于2013年11月设立的出产车用镍氢电池组系统的公司)。

镍氢电池是指操纵金属镍和氢离子的化学反映进行充放电的电池。镍氢电池次要分为车用电池及通俗电池。车用镍氢电池次要用于夹杂动力汽车,通俗电池用于消费性电子产物、玩具等。两种产物在电池规格、平安性、不变性、利用寿命等方面具有较着差别,不具有替代关系。此外,虽然目前有少量夹杂动力车型测验考试利用锂电池,但尚未构成市场规模。因镍氢电池手艺成熟、平安性好、价钱低,目前约95%的夹杂动力汽车利用的是镍氢电池。因而,本案将车用镍氢电池作为独立相关商品市场进行调查。

夹杂动力汽车是指同时具备保守内燃机驱动系统和电力驱动系统的汽车,通过对策动机的优化利用和部门能量的收受接管操纵,可以大概达到节约燃料和削减排放的目标。目前夹杂动力汽车的售价约为同级别通俗汽车的两倍,相关手艺比通俗汽车愈加复杂。因而,本案将夹杂动力汽车作为独立相关商品市场进行调查。

全球车用镍氢电池制造商只要日本的PEVE、松下、美国的江森自控和中国的科力远等少数几家,车用镍氢电池的供应和采购根基都是在全球范畴内开展的。因而将车用镍氢电池的地区市场界定为全球市场。

对于汽车整车市场,按照中国目前的外资政策,国外汽车厂商进入中国市场必需采纳合伙企业的体例,同时中国对间接进口汽车征收较高的关税和消费税。因而将夹杂动力汽车的地区市场界定为中国市场。

商务部按照《反垄断法》第二十七条划定的要素,从相关市场的集中度、参与集中运营者的市场份额及市场节制力、市场进入的难易程度等方面,对此项运营者集中进行了审查,深切阐发了此项运营者集中对市场所作的影响,认为其在车用镍氢电池和夹杂动力汽车市场可能具有解除、限制合作的晦气影响。全球车用镍氢电池市场的行业集中度高,PEVE、松下、科力远以及江森自控四家公司的市场集中度(CR4)高达97%,几乎垄断了全球车用镍氢电池的供应。此中,松下又是PEVE的股东,持有其19.5%的股份。此次PEVE和科力远配合设立合营企业,使PEVE、松下、科力远全球三大车用镍氢电池出产商之间具有分歧程度的配合好处,将削弱三者之间的合作志愿,发生限制合作的结果。

从市场进入角度来看,车用镍氢电池行业面对着较高的手艺壁垒,其他企业若进行独立研发,需收入昂扬的研发成本。同时,该行业规模经济效应较强,扶植车用镍氢电池出产线需要较高的成本投入。短期内难有新的合作者进入该行业。

(二)买卖后丰田对夹杂动力汽车财产链的节制力进一步加强,可能对中国夹杂动力汽车企业发生封锁效应。

丰田中国在中国夹杂动力汽车市场占领80.3%的市场份额,PEVE在全球车用镍氢电池市场拥有66.4%的市场份额,均具有很强的市场节制力。两方面劣势连系在一路,将进一步加强丰田对夹杂动力汽车财产链的节制力。

特别值得关心的是,按照本次买卖的和谈,合营企业将通过新中源丰田汽车能源系统无限公司间接向丰田中国供货,若向其他第三方供货则需要董事会核准。按照拟设合营企业的股权布局放置,丰田一方(包罗丰田中国和PEVE)有能力否决任何对外发卖的提案。因而,若是丰田一方成心愿,将有能力使合营企业成为只向丰田中国一家企业供货的供应商。

上述和谈放置与丰田对夹杂动力汽车财产链的节制力连系在一路,将对中国其他正处置或拟处置夹杂动力汽车营业的汽车制造商发生封锁效应,使其难以获得高质量的电池配套,对中国夹杂动力汽车行业的将来成长发生晦气影响。

综上阐发,本买卖将减弱车用镍氢电池市场的合作,障碍下流夹杂动力汽车制造商获取车用镍氢电池,可能会对车用镍氢电池市场和夹杂动力汽车市场发生解除、限制合作的影响。

商务部与申报方就若何处理上述合作问题进行了多轮商谈。2014年6月25日,申报方提交了最终处理方案。颠末评估,商务部认为,该处理方案能够削减此项运营者集中对合作形成的晦气影响。

鉴于此项运营者集中可能会对全球车用镍氢电池市场和中国夹杂动力汽车市场发生解除、限制合作的结果,商务部决定附加限制性前提核准此项集中,要求合营当事方及合营企业(科力美)履行如下权利:

商务部有权自行或通过监视受托人监视查抄当事方履行权利环境。当事方如未履行上述权利,商务部将按照《反垄断法》相关划定作出处置。

本决定实施后,如相关市场所作情况发生变化,当事方能够向商务部提出解除履行上述权利的申请,商务部将按照现实环境作出能否解除的决定。

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